美国制造业就业与中美贸易

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一个时期以来，美国政府许多议员、官员和民间工会人士、学者不断责备中国对美的巨大贸易顺差导致了美国制造业失业的增加。比较普遍的说法是，过去3年多来美国制造业共丧失了260多万个工作岗位。作为推论，34名联邦议员联名提出对中国产品征收27·5%的附加税。对中国产品的反倾销案络绎不绝，对人民币汇率的指责也喧闹一时。所有这些说法的前提是：美国国内制造业的大量失业是对华贸易大量逆差造成的。但是，责备者中，却没有人能够拿数字和事实证明这一点。喧嚷归喧嚷，科学归科学。我们不妨认真观察一下数字和事实。

1999年到2003年，美国经济经历了从高涨到衰退再到复苏的周期过程，把这几年美国商务部对华贸易逆差统计（暂按其统计），和美国劳工部就业统计和制造业生产工人失业统计作个对比，立刻可以发现，两者没有因果关系。见下表：

1999和2000年，尽管美国对华贸易逆差大幅增长，就业总人数也在大幅增长。生产工人失业反而减少了。2001年，美国减少了对华贸易逆差，非农业就业人数却减少了178·2万人，生产工人失业则猛增30万。2002年，形势明显好转。就业总数只减少了56·3万，不足上年三分之一；生产工人失业只有3·3万，仅为上年九分之一。而同年对华贸易逆差急剧增加200亿美元。2003年对华贸易逆差继续增加了208亿美元，就业人数的减少反而急剧缩小到6·1万人，即上年的零头。生产工人就业则猛增，失业人数减少了21·5万人。因此，对华贸易逆差不是美国工人失业增加的原因。

事实证明，美国整个就业特别是制造业生产工人就业的变化，根本原因是经济周期。见下表：

年份 GDP增长非农业就业人数增减年末生产工人失业数（增减）

从上表看出，每当GDP增长强劲时，就业人数就大幅增加。生产工人失业也会减少。90年代后半期经济高涨时期，每年平均增加300多万人就业。1994年到2000年7年共增加就业2168·6万人。2001年经济发生衰退，2001-2003三年共减少就业240万人。但每年情况不同。2001年GDP只增长0·5%，就业总数减少了178万；生产工人失业则增加了30万人。2002年开始复苏，GDP经济增长率回升至2%以上，就业减少数也相应缩小到只有56万人；生产工人失业差不多停止增长。2003年增长率加快到3%以上，总体失业基本停止；生产工人就业则增加了21·5万人。因此，就业形势从总体上是经济周期的反映。只有发展经济，才能解决就业。美国也不例外。

为什么1995年经济增长2·5%的时候，就业增加340万，而2002年增长2·2%时，却减少56万，即使2003年超过3%，就业也没有开始增加呢？因此，经济周期虽然可以基本左右就业形势，但不能完全简单套算。除了就业对经济增长反应相对滞后因素外，90年代中期以来伴随着新技术的大量采用和由此带来的生产率的提高，同样的产量所需人员减少，因此扩大就业需要GDP更高的增长率。见下表：

表三美国近年生产率的提高和就业（人数单位万，余为百分比）

年份制造业增长生产率提高制造业就业数时工资单位劳动成本

2003年与2000年相比，产量累计下降5·01%，生产率却累计上升15·15%。这意味着从业人员数减少。为什么呢？假定一个10人的工厂，每人每年生产1000件，10人合计生产1万件。现在生产率提高了，每人可生产15件，即提高50%，而总产量下降了10%，只有9000件。这样所需人员是6人，即减少40%。根据这样计算，2003年底制造业就业人数理论上应比2000年底减少17·56%。实际数字是减少266万，即减少15·6%；同期第一线生产工人数，从1159·7万减少到972·3万，净减187·4万，即16·16%。两者平均为15·88%，与理论上的17·56%非常接近！这充分证明就业的减少源于生产率的提高。就业的减少对在岗职工有利。三年内职工平均时工资累计提高了12·35%！对企业也有利。同期单位劳动成本累计降低了2·4%！美国制造业过去10多年来经历了深刻的提高生产率、降低成本、提高竞争力和在岗职工福利的转变。1993-1997年，除一年外，生产率的提高速度都低于产量的增长，从而导致工资的增长。1998-2000年，生产率提高的速度超过了生产增长的速度。2000年工资增长过快，导致单位劳动成本上升4·2%。紧接着衰退来临。为了保持在职人员工资的增长，必须裁减人员，才能继续降低单位劳动成本，保持竞争力。这正是制造业就业变化的内在动力。

近年来制造业虽然减少了266万个工作岗位，全国非农业就业总人数却只减少240万。即其他行业就业增加了26万。值得注意的是，进入2004年以来，美国就业人数明显回升。3月份全国非农业就业总人数达到13，054·8万人，比2003年四季度的13，000·2万增加54·6万。其中物质生产和运输部门就业增加了7·4万。服务业增加了47·2万。在物质生产和运输部门中，制造业就业只减少3万人，运输、包装、仓储和管理则合计增加了10·4万人。见下表。

从过去10多年美国经济不同周期就业形势的变化轨迹，继续探讨今明两年的前景，主要看三个因素：

第一，经济增长速度。一般估计，今年美国经济将出现4%以上的增速，明年也将保持在高水平。这样，总体失业率肯定会持续下降。

第二，生产率提高速度。大的趋势是制造业生产率的提高速度还将高于产量回升的速度。从而将减弱就业的增长。

第三，产业结构的调整。制造业在美国国民经济中的份额不断下降的趋势还将持续。70年代末这一比重超过20%。1987年为17·5%，2001年为14·1%。普遍估计2010年将降到10%以下。这意味着相当一批制造业雇员将转到服务业。综合这三方面因素。可以初步估计，今明两年美国制造业失业问题会明显缓和。从而对贸易逆差问题的压力也会减轻。

美国制造业就业问题源于经济周期和生产率的提高，同贸易逆差总体上没有关联。归咎于对华贸易逆差的说法应彻底推翻。美国制造业失业问题被严重夸大了。根据美国劳工部的统计，2004年3月制造业生产工人失业人数为75·0万人，比经济衰退失业高峰的2002年1月98·2万人已经减少了23万人，比衰退前失业低谷2000年1月的63·3万人只多11·7万人，后者占整个制造业生产工人数1431万人不足1%。整个非农业领域就业人数，过去三年虽然减少了240万，但此前7年增加了2168万，今年来又回增了54万。因此，当前失业问题并没有某些人描绘的那么严重。

随着美国经济形势的好转和就业形势的持续改善，这方面的责难将会缓和。但不能低估美国大选和某些利益集团的因素。应当摆事实，讲道理，共同寻找同解决问题、争取共赢的途径。

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