将应对贸易壁垒的预警机制建立在国外

	美中商务 CHINAUS.NET	The Gateway to China-US Business

INFORMATION

TRADE

INVESTMENT

CHAMBER OF COMMERCE

COMPANIES

NAME BRANDS

将应对贸易壁垒的预警机制建立在国外

美国林光姚定康

中国经济在二十多年改革开放的浪潮中迅速崛起，令全世界瞩目，而中国加入ＷＴＯ后，关税壁垒不复存在，廉价适销的中国商品大举进入世界各国市场，占有越来越多的份额。国外的制造商以及利益集团在激烈的市场竞争中逐渐丧失了原先的市场占有率，面对生存危机，他们会不断地向本国政府提出设置各种贸易壁垒的要求，比如反倾销、反补贴，以及技术壁垒、安全壁垒、绿色壁垒等等。据统计，中国每年涉及这些贸易壁垒的相关产品价值大约在４００亿美元左右，且近年来，中国所应对的贸易壁垒案件还在直线上升。贸易壁垒的持续增加，势必成为中国经济总体发展的一大障碍，中国的外贸企业正面临新的严峻挑战。

由于中国加入ＷＴＯ仅仅三年，目前应对国际贸易壁垒的机制尚不健全，探讨如何正确应对的策略已刻不容缓. 将预警机制建立在国外，是应对贸易壁垒的一种有效而超前的新策略。

一．国外的进口商协会是建立预警机制的基础

国外的进口商协会是建立预警机制的可靠基础和天然屏障，特别是有华人参加的进口商协会.首先当地进口商的利益和中国生产厂商是一致的，由于利益相关，加上他们对中国产品情况的了解, 关键是国外进口商的身份特殊，又是所在国公民，他们往往能在第一时间获得国外企业的动态，随时把握市场的脉搏。他们会密切注视所在国法律或商务等方面的信息，并能洞察贸易壁垒发起的理由缺陷，从而抓住要害予以反击，常常能取得意想不到的效果。这样就不会像打火机在遭遇CR技术壁垒时，到了表决前夕，才去打官司，结果错失良机。

二．国外预警机制抵制贸易壁垒的两大方法

1．当国外的进口商协会获得酝酿贸易壁垒的信息后，可以就贸易壁垒提案的内容，比如所引用的资料、数字的公正性提出质疑。依照美国立法程序，一旦收到类似的质疑，提案将会重新核实，这样起码在时间上可将提案移拖。实际上，许多提案所引述的数字往往是夸张的，有的数字甚至是错误的或无中生有的，因为他们的目的是为了引起政府的重视。提出质疑后，要抓紧时间寻找第一手资料，如与提案不同，就可以推翻这一贸易壁垒提案。提出质疑，还可以赢来时间，至少在这段时间还可以让中国产品继续出口。提出质疑，就算无法找到理由推翻提案，也可以赢得时间去准备攻关，跨越壁垒。

2．利用产品链，团结关联企业的力量。针对任何产品的贸易壁垒提案，要有目的的找到该产品的关联企业。因为一旦提案成功，不但进口商会吃亏，也包括使用该产品的相关厂家。举一个成功的例子，美国曾经提出对中国轴承的反倾销案，由于使用轴承的轮椅公司据理抗争，而推翻了此提案。美国最重视利益平衡，因为轮椅公司的产值和就业机会比轴承厂家大，轮椅的成本还关系到残疾人与保险公司的利益。

三．在海外建立贸易壁垒预警机制的目的和意义

在海外建立贸易壁垒预警机制并非一定能阻止贸易摩擦的发生，而是这样做可以推迟立案的过程，为下一步的应诉或跨越争取了时间，也就是在国外建立一道防护墙。建立国外预警机制的目的，一是获得理想的结果即成功否决提案，比如被我们突破的打火机案；二是对于未被否决的提案可以提出修改案，修改到中国企业可以接受的程度，三是提出代替案，即比较客观的新提案。

四．追求双赢，共创未来

建立海外预警机制并不是与所在国政府与企业对立，而是支持当地政府提出的合理法规，以获得双赢。有些贸易壁垒实质上是国外早已形成的规章制度，比如美国的UL标准、欧盟的 CE标准以及知识产权等等。有些贸易壁垒是由于社会和科学发展的要求所产生的，符合历史发展的规律，比如安全、卫生、和环保方面的法规。对于这些贸易壁垒我们只能去遵从，适应和跨越，决不能抵制或者回避。有些贸易壁垒则是某些国外企业人为制造的，是故意冲着中国产品来的。海外预警机制主要是反对那些持偏见的利益团体提出的要求和法案。

五．努力避免，防范于未然

1．首先要加强行业自律，防止低价倾销。贸易壁垒的产生主要是由于中国产品大量低价进入国外市场造成的。低价的原因往往是国内企业的创新能力不足，造成仿冒成风，市场恶性竞争，企业间互相杀价，形成产品价格低于公平价，才导致国外企业接连不断地提起反倾销案。因此，要从根本上消除贸易摩擦机率，首先要加强行业自律，防止低价倾销。我们美国打火机安全协会在美国和中国同步成立了知识产权维护中心，以维护知识产权为宗旨，以法律为武器，协调中国打火机生产企业和美国的进口商，确立游戏规则，阻止恶性竞争。针对国内的知识产权维护中心，我们规定，凡加入协会的会员企业，谁开发了新产品要先到知识产权中心注册，中心将就此认为已经注册的产品，协会的其他会员企业不能再模仿，同时通过在美国的知识产权维护中心，告诉加入协会的美国进口商，只能购买已经在国内注册的中国企业的产品。这样一来，既增加了国内企业开发新产品的积极性，又避免了低价竞争，维护了整个国内出口企业的利益。

2．另外，据了解，在美国提起反倾销的基本上是中小企业，当然主要是日用消费品行业。由于中国相关企业的成本优势，美国的这些中小企业早晚会被吃掉，这些企业为延续生命提起针对中国产品的反倾销。在这种情况下，我认为中国企业应主动跨出国门，与国外的行业协会进行沟通，并物色国外的中小企业，尝试利用国外企业现有的市场和销售网络来与之合作，从而从根本上消除国外中小企业提出反倾销和贸易壁垒的提案。

3．提高产品质量和品牌意识。不久前，我们花大代价买了一个打火机的相关专利，目前正在进入生产阶段，这个产品将比Zippo更先进，它的定价将是$15 - 100美元。我们希望将来这个产品能超过像Zippo这样的品牌。中国产品在国际市场上具有非常强大的竞争力，但是中国企业的品牌意识不强，产品科技含量较低，造成产品附加值不高。比如美国的一个名牌打火机在中国定牌生产，零售价是100美元，可是中国的出厂价只有2.5美元。中国企业只有走品牌生产之路才能扭转微利与被动的局面。

（美国林光、姚定康E-mail:dk.yao@verizon.net yao@usccc.net）